УТВЕРЖДЕНО

Решением Совета Адвокатской палаты
Республики Хакасия от 18 декабря 2025 года
(Протокол № 28)

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке оказания адвокатами Адвокатской палаты Республики Хакасия бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи

Раздел I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует вопросы оказания бесплатной юридической помощи на территории Республики Хакасия адвокатами Адвокатской палаты Республики Хакасия, участвующими в государственной системе бесплатной юридической помощи.

1.2. Целями настоящего Положения является создание единого механизма и условий для реализации права граждан Российской Федерации на получение бесплатной юридической помощи, оказываемой адвокатами Адвокатской палаты Республики Хакасия, оплаты труда и компенсации расходов адвокатам в размерах и порядке, установленном нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

1.3. Установленный настоящим положением порядок оказания адвокатами Адвокатской палаты Республики Хакасия бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, подготовлен в целях реализации норм Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», Закона Республики Хакасия от 05.10.2012 № 82-ЗРХ «Об оказании бесплатной юридической помощи в Республике Хакасия», с учетом требований Стандарта оказания адвокатом бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, утвержденного XI Всероссийским съездом адвокатов 20 апреля 2023 г.

1.4. Определение порядка оказания адвокатами Адвокатской палаты Республики Хакасия бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Республики Хакасия в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи как совокупности организационных, информационных и иных мер является исключительной компетенцией Совета Адвокатской палаты Республики Хакасия.

Раздел II. Общие принципы оказания адвокатами бесплатной юридической помощи

2.1. Граждане имеют право на получение бесплатной юридической помощи в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2.2. Адвокаты участвуют в функционировании государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывая гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2.3. Организация участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в Республике Хакасия осуществляется Адвокатской палатой Республики Хакасия.

2.4. Размер, порядок оплаты вознаграждения адвокатам, оказывающим гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание такой помощи определяются законами и иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия.

2.5. Жалобы граждан на действия (бездействие) адвокатов при оказании ими бесплатной юридической помощи рассматриваются в соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Кодексом профессиональной этики адвоката.

2.6. Профессиональные обязанности и ответственность адвоката при оказании бесплатной юридической помощи не отличаются от обязанностей при оказании юридической помощи на платной основе.

Раздел III. Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи и условия оказания бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи

3.1. Адвокаты оказывают бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, установленным федеральным и республиканским законодательством.Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и случаи оказания такой помощиопределеныФедеральным законом от 21 ноября 2011 г.    N 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и Законом Республики Хакасия от 05.10.2012 № 82-ЗРХ «Об оказании бесплатной юридической помощи в Республике Хакасия».

3.2.Адвокатская палата Республики Хакасия, адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, при принятии решения об оказании бесплатной юридической помощи гражданину, имеющему право на получение такой помощи, должны учитывать, что бесплатная юридическая помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи не оказывается в случаях, если гражданин:

1) обратился за бесплатной юридической помощью по вопросу, не имеющему правового характера;

2) просит составить заявление, жалобу, ходатайство или другой документ правового характера и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при отсутствии правовых оснований для предъявления соответствующих требований;

3) просит составить заявление в суд и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при наличии установленных законодательством Российской Федерации препятствий к обращению в суд, государственный или муниципальный орган, организацию.

Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, не оказывают бесплатную юридическую помощь гражданину, если прокурор в соответствии с федеральным законом обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов этого гражданина.

Раздел IV. Организация оказания бесплатной юридической помощи

4.1. Участниками государственной системы бесплатной юридической помощи являются:

• адвокаты, внесенные в Список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в Республике Хакасия.
• адвокаты, направленные Советом Адвокатской палаты Республики Хакасия для работы и осуществления своей профессиональной деятельности в юридическую консультацию, учрежденную в соответствии с Законом Республики Хакасия.

Список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, утверждается Советом Адвокатской палаты Республики Хакасия.

4.2. В Список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, включаются адвокаты Адвокатской палаты Республики Хакасия независимо от формы адвокатского образования.

В обязательном порядкев Список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, включаются все адвокаты, имеющие стаж адвокатской деятельности до 10 (десяти) лет (включительно), а также адвокаты Республики Хакасия, зарегистрированные и осуществляющие деятельность по защите подозреваемых и обвиняемых с использованием Комплексной информационной системе адвокатуры России (КИСАР);

4.3. Адвокаты, кроме указанных в п. 4.1-4.2 настоящего Положения, осуществляющие свою профессиональную деятельность на территории Республики Хакасия и желающие участвовать в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи также имеют право обратиться в Адвокатскую палату Республики Хакасия с заявлением о включении его в Список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи.

4.4. В целях реализации функций Адвокатской палаты Республики Хакасия по обеспечению оказания гражданам бесплатной квалифицированной юридической помощи, ее доступности, организации юридической помощи, а также в связи с необходимостью своевременного и бесперебойного обеспечения защиты прав граждан по обеспечению бесплатной юридической помощью на территории Республики Хакасия Адвокатской палатой Республики Хакасия организуются дежурства.

Организация и координация работы адвокатов при оказании бесплатной юридической помощи возлагается на Вице-президента Адвокатской палаты Республики Хакасия.

4.5. Для работы адвокатов, являющихся участниками программы оказания бесплатной юридической помощи Адвокатской палаты Республики ХакасияВице-президентом Адвокатской палаты Республики Хакасияформируются списки и графики дежурств адвокатов для оказания бесплатной юридической помощи гражданам из числа адвокатов, включенных в Список адвокатов, участвующих в государственной системе бесплатной юридической помощи.

Информация о списках и графике дежурств адвокатов размещается на официальном сайте Адвокатской палаты Республики Хакасия.

4.6. В день дежурства адвокат обязан обеспечивать возможность связи с ним по телефонам и иным средствам связи, указанным в графике дежурств, а также принять меры по освобождению от участия в процессуальных и иных действиях по иным делам.

В случаях, когда дежурный адвокат не имеет возможности исполнить требования в день дежурства по уважительной причине (отпуск, командировка, болезнь, занятость в процессуальных действиях по иным делам), адвокат обязан заблаговременно по согласованию с Вице-президентом Адвокатской палаты Республики Хакасия осуществить замену в графике дежурств с другим адвокатом.

Раздел V. Права, обязанности и ответственность адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи

5.1. Адвокат, участвующий в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, обязан:

• соблюдать график приема граждан в рамках оказания бесплатной юридической помощи;
• обеспечить своевременность и надлежащее качество оказания бесплатной юридической помощи обратившемуся гражданину;
• в случае изменения места нахождения адвокатского образования, расчетного счета, номеров телефонов, адреса электронной почты, сведения об этом незамедлительно сообщать в Адвокатскую палату;
• вести адвокатское производство с копиями документов по каждому поручению на оказание бесплатной юридической помощи, включая копии экземпляров заявления гражданина, заключения об отказе в оказании бесплатной юридической помощи, соглашения об оказании бесплатной юридической помощи, акта выполненных работ по оказанию бесплатной юридической помощи и отчета адвоката. Адвокатское производство хранится адвокатом в течение трех лет с момента окончания выполнения поручения.

5.2. Адвокат, участвующий в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, не вправе без наличия уважительных причин (очередной отпуск, болезнь, служебная командировка) отказаться от принятия поручения на оказание бесплатной юридической помощи.

5.3. Адвокат, участвующий в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, обязан обеспечить своевременность и надлежащее качество оказания юридической помощи обратившемуся гражданину.

Адвокат, оказывающий бесплатную юридическую помощь, должен исходить из следующих принципов оказания бесплатной юридической помощи:

• обеспечение реализации и защиты прав, свобод и законных интересов граждан;
• объективность, беспристрастность при оказании бесплатной юридической помощи;
• своевременность оказания бесплатной юридической помощи;
• равенство доступа граждан к получению бесплатной юридической помощи и недопущение дискриминации граждан при ее оказании;
• обеспечение конфиденциальности при оказании бесплатной юридической помощи.

5.4. В целях обеспечения контроля за своевременностью и качеством оказания бесплатной юридической помощи, адвокат, участвующий в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, обязан предоставлять по запросу исполнительных органов адвокатской палаты адвокатское производство (адвокатское досье) по поручению об оказании бесплатной юридической помощи.

Предоставление адвокатского досье является обязательным при рассмотрении дисциплинарных производств, возбужденных в связи с оказанием бесплатной юридической помощи ненадлежащего качества, несвоевременно оказанной бесплатной юридической помощью или в связи с отказом в оказании бесплатной юридической помощи.

5.5. Адвокаты, указанные в п. 4.1 настоящего Положения,ведут учет обращений граждан об оказании бесплатной юридической помощи в журнале учета обращений граждан за получением бесплатной юридической помощи к адвокату (далее — журнал учета обращений граждан). Журнал учета обращений граждан ведется в течение года по форме согласно приложению 1 к Закону Республики Хакасия от 05.10.2012 № 82-ЗРХ «Об оказании бесплатной юридической помощи в Республике Хакасия».  

По окончании года журнал учета обращений граждан подлежит передаче в Адвокатскую палату Республики Хакасия, где хранится не менее трех лет. Журнал учета обращений граждан является документом строгой отчетности и должен быть прошит, пронумерован, заверен подписью руководителя и печатью Адвокатской палаты Республики Хакасия.

Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, направляют в Адвокатскую палату Республики Хакасия отчет об оказании ими бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи. Форма отчета и сроки его представления утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

5.6. Несоблюдение адвокатом порядка осуществления бесплатной юридической помощи, установленного настоящим Положением, в том числе не предоставление отчетности о видах и объеме оказанной бесплатной юридической помощи, необоснованный отказ адвоката оказывать бесплатную юридическую помощь, неисполнение либо ненадлежащее исполнение адвокатом своих обязанностей по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи, оказание обратившимся гражданам юридической помощи ненадлежащего качества влечет за собой дисциплинарную ответственность, предусмотренную ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и Кодексом профессиональной этики адвокатов.

В случае неисполнения или не надлежащего исполнения своих обязанностей по оказанию бесплатной юридической помощи и настоящего Положения, Совет Адвокатской палаты Республики Хакасия может принять решение об исключении адвоката из Списка адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи и из списка адвокатов, осуществляющих свою деятельности по защите прав подозреваемых и обвиняемых в рамках системы КИСАР сроком до 1 года,данное исключение не является дисциплинарным наказанием.

5.7. Жалобы, поступившие в Адвокатскую палату Республики Хакасия на действия (бездействие) адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, рассматриваются Адвокатской палатой Республики Хакасия в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Кодексом профессиональной этики адвоката.

Раздел VI. Права и обязанности Адвокатской палаты Республики Хакасия

6.1. Организация участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи осуществляется Адвокатской палатой Республики Хакасия.

6.2. Адвокатская палата Республики Хакасия утверждает порядок организации и предоставления бесплатной юридической помощи на территории Республики Хакасия в части, не урегулированной действующим законодательством.

6.3. Адвокатская палата Республики Хакасия ежегодно не позднее 15 ноября направляет в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Хакасия список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, с указанием регистрационных номеров адвокатов в реестре адвокатов Республики Хакасия, а также адвокатских образований, в которых адвокаты осуществляют свою профессиональную деятельность.

Ежегодно не позднее 31 декабря уполномоченный орган исполнительной власти Республики Хакасия опубликовывает список адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь, в республиканских средствах массовой информации, в которых осуществляется официальное опубликование нормативных правовых актов Республики Хакасия, и размещает этот список на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет»).

6.4. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Хакасия ежегодно не позднее 1 декабря заключает с Адвокатской палатой Республики Хакасия соглашение об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, по форме, утверждаемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

6.5. Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, направляют в Адвокатскую палату Республики Хакасия отчет об оказании ими бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи. Форма отчета и сроки его представления утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

6.6. Адвокатская палата Республики Хакасия не позднее 15 января года, следующего за отчетным годом, направляет в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Хакасия ежегодный доклад и сводный отчет об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.

Форма сводного отчета утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Раздел VII. Порядок оказания бесплатной юридической помощи

7.1. Оказание адвокатами бесплатной юридической помощи осуществляется, как правило, по принципу территориальности, который заключается в том, что адвокаты оказывают бесплатную юридическую помощь на территории Республики Хакасия гражданам, имеющим право на получение бесплатной юридической помощи,постоянно проживающих на территории Республики Хакасия.

7.2. Для получения бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи граждане или их законные представители (представители) представляют следующие документы:

1) заявление об оказании бесплатной юридической помощи с указанием вида необходимой бесплатной юридической помощи и основания ее предоставления согласно приложению 2 к Закону Республики Хакасия от 05.10.2012 № 82-ЗРХ «Об оказании бесплатной юридической помощи в Республике Хакасия»;

2) копию паспорта гражданина Российской Федерации или иного документ, удостоверяющего личность гражданина;

3) документы, обосновывающие требования граждан об оказании бесплатной юридической помощи, в случаях, предусмотренных статьей 7 Закона Республики Хакасия от 05.10.2012    № 82-ЗРХ «Об оказании бесплатной юридической помощи в Республике Хакасия»;

7.3. Для получения бесплатной юридической помощи помимо документов, предусмотренных п. 7.2. настоящего Положения, дополнительно представляются:

1) лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, — справка, выданная органом опеки и попечительства по месту жительства, подтверждающая указанный статус;

2) реабилитированными лицами — копия свидетельства о праве на льготы для реабилитированных лиц;

3) лицами, пострадавшими от политических репрессий, — копия свидетельства о праве на льготы для лиц, пострадавших от политических репрессий;

4) инвалидами III группы — справка, выданная федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления инвалидности;

5) представителями малочисленных народов — копия свидетельства о рождении и справка с места жительства;

6) лицами, не относящимися к малочисленным народам, но постоянно проживающими в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов и ведущими такие же, как и малочисленные народы, традиционное природопользование и традиционный образ жизни, — справка с места жительства;

7) многодетными родителями — удостоверение многодетной семьи установленного образца;

8) родителями, воспитывающими детей в возрасте до 14 лет в неполных семьях, — копия свидетельства о рождении ребенка; 

 9) гражданами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, в отношении которых приняты решения об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи, -копия решения уполномоченного органа исполнительной власти Республики Хакасия об оказании в экстренном случае бесплатной юридической помощи гражданину, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации;

10) лицами, пострадавшими в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики  Хакасия, — копия медицинского заключения и копия акта о несчастном  случае на производстве по установленным формам;

11) членами семей лиц, погибших и безвестно отсутствующих в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Хакасия, — копия свидетельства о смерти гражданина, погибшего в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Республики Хакасия, и копии документов, удостоверяющих родственные отношения с погибшим (безвестно отсутствующим), копия решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим;

12) гражданами, имеющими по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, — при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, — документ, подтверждающий наличие процедуры, применяемой в деле о банкротстве, и копия трудовой книжки.

13) членами семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, — копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего при исполнении  обязанностей военной службы, копия свидетельства о смерти военнослужащего, копии документов, удостоверяющих родственные или супружеские отношения с погибшим (умершим).

7.4. Документы, предусмотренные настоящим разделом, могут быть представлены по просьбе гражданина, имеющего право на получение бесплатной юридической помощи, другим лицом, если гражданин не имеет возможности лично обратиться за получением бесплатной юридической помощи. В этом случае представитель гражданина помимо указанных документов представляет документ, удостоверяющий личность, доверенность или документ, подтверждающий права законного представителя.Документы, для получения бесплатной юридической помощи представляются в подлиннике или заверенных копиях.

В ходе рассмотрения документов для получения бесплатной юридической помощи адвокат определяет относимость обратившегося гражданина к категории лиц, наделенных правом получения бесплатной юридической помощи.

7.5. В случае принятия положительного решения по заявлению об оказании бесплатной юридической помощи адвокат, оказывающий бесплатную юридическую помощь, заключает с гражданином соглашение об оказании бесплатной юридической помощи в соответствии с требованиями ст. 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

После оказания бесплатной юридической помощи адвокатом составляется акт об оказании бесплатной юридической помощи, в котором фиксируются виды оказанной гражданину бесплатной юридической помощи. Акт подписывается адвокатом и гражданином, которому была оказана бесплатная юридическая помощь.

7.6. В случае отказа адвокатом гражданину в оказании бесплатной юридической помощи в связи с невозможностью оказания бесплатной юридической помощи по основаниям, указанным в п. 3.4 настоящего Положения, такое решение адвоката может быть обжаловано гражданином, обратившимся за оказанием бесплатной юридической помощи, либо его законными представителями и (или) представителями в Адвокатскую палату Республики Хакасия.

Жалоба на заключение о невозможности оказания бесплатной юридической помощи составляется на имя Президента Адвокатской палаты Республики Хакасия в свободной форме. В жалобе в обязательном порядке должны быть указаны:

• данные заявителя (ФИО, адрес регистрации, контактные данные, данные для направления документов почтой);
• требование лица, подающего жалобу;
• основания, по которым лицо, подающее жалобу, обжалует указанное заключение.

7.7. Бесплатная юридическая помощь оказывается в течение действия оснований для ее оказания. Прекращение действия оснований для оказания бесплатной юридической помощи влечет за собой прекращение действия соглашения об оказании бесплатной юридической помощи.

7.8. Оплата судебных издержек (госпошлина, оплата за экспертизу, заключение специалиста и т.д.) и расходы организационно-технического характера (получение сведений по запросам на платной основе, затраты на почтово-телеграфную связь и др.) производятся гражданином, обратившимся за оказанием бесплатной юридической помощи, за свой счет.

Раздел VIII. Порядок оплаты труда адвокатов, участвующих в государственной системе бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов

8.1. Оплата труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсация их расходов на оказание бесплатной юридической помощи на территории Республики Хакасия осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Хакасия

8.2. Размер и порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсация их расходов на оказание такой помощи устанавливается статьей 9 Закона Республики Хакасия от 05.10.2012 № 82-ЗРХ «Об оказании бесплатной юридической помощи в Республике Хакасия»

8.3. Перечисление средств на оплату труда адвокатов и компенсация их расходов на оказание бесплатной юридической помощи производится Уполномоченным органом исполнительной власти Республики Хакасия.

8.4. В случае недостаточности либо неперечисления адвокатам в течение шести месяцев денежных средств из республиканского бюджета на оплату труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, а также компенсация расходов, понесенных адвокатами на оказание бесплатной юридической помощи, либо невозможности расходования выделенных бюджетных средств по независящим от Адвокатской палаты Республики Хакасия причинам, Совет Адвокатской палаты Республики Хакасия может принять решение о приостановлении деятельности адвокатов по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам РФ на территории Республики Хакасия.